國知辦函規(guī)字〔2024〕529號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

　　全國專利調(diào)查是支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，自2008年起已連續(xù)開展16年，自2016年起已連續(xù)9年對(duì)社會(huì)公開發(fā)布《中國專利調(diào)查報(bào)告》。為貫徹落實(shí)《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作”的任務(wù)部署，根據(jù)《專利調(diào)查統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（國統(tǒng)制〔2024〕116號(hào)），現(xiàn)將組織開展2024年度全國專利調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、調(diào)查目的

　　全國專利調(diào)查旨在深入調(diào)查我國企業(yè)專利創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、保護(hù)等發(fā)展情況，充分了解專利制度在提高國家核心競爭力、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，分析我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中存在的問題，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理、政策制定、規(guī)劃實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　二、調(diào)查內(nèi)容

　　2024年全國專利調(diào)查工作以“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，夯實(shí)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化調(diào)查，深化專利創(chuàng)造、保護(hù)、國際化調(diào)查。

　　（一）專利創(chuàng)造。調(diào)查內(nèi)容包括專利獲取方式、研發(fā)周期和投入、產(chǎn)學(xué)研合作等，本年度進(jìn)一步加強(qiáng)專利技術(shù)創(chuàng)新性調(diào)查。

　　（二）專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。調(diào)查內(nèi)容包括專利產(chǎn)業(yè)化、專利許可、轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施等，本年度進(jìn)一步加強(qiáng)專利未產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)查。

　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。調(diào)查內(nèi)容包括專利權(quán)人遭遇專利侵權(quán)比例、維權(quán)措施及成效等，本年度進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專利保護(hù)情況調(diào)查。

　　（四）海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)。調(diào)查內(nèi)容包括海外專利布局及產(chǎn)品出口、國際專利技術(shù)轉(zhuǎn)移、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況等。本年度進(jìn)一步加強(qiáng)影響我國企業(yè)海外專利布局因素調(diào)查。

　　（五）綠色技術(shù)專利活動(dòng)。調(diào)查內(nèi)容包括綠色技術(shù)專利創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化運(yùn)用計(jì)劃及政策需求等。

　　三、調(diào)查對(duì)象和范圍

　　調(diào)查對(duì)象為截至2023年末擁有有效專利的國內(nèi)企業(yè)專利權(quán)人；調(diào)查樣本包括1.3萬個(gè)企業(yè)專利權(quán)人及其4.0萬個(gè)有效專利；調(diào)查范圍涉及北京等27個(gè)省份。

　　四、調(diào)查組織實(shí)施

　　全國專利調(diào)查工作由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開展，按照統(tǒng)一問卷、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行，調(diào)查主體工作于7月底前完成。

　　（一）組織方式。北京、河北等21個(gè)省份專利調(diào)查工作由本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)開展。其中，在河北、遼寧、上海、江蘇、福建、江西、廣東、甘肅等8個(gè)省份開展試點(diǎn)，結(jié)合本地特色及發(fā)展需要，擴(kuò)大調(diào)查樣本數(shù)量。山西、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、新疆等6個(gè)省份的專利調(diào)查工作由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)北京零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查有限公司開展，相關(guān)省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供工作支持。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將視情組織調(diào)查工作組人員進(jìn)行調(diào)研和督促指導(dǎo)。

　?。ǘ┱{(diào)查抽樣。全國專利調(diào)查采用抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法。調(diào)查樣本主要由分層隨機(jī)抽樣方法產(chǎn)生，同時(shí)將擁有50件以上有效發(fā)明專利的企業(yè)專利權(quán)人全部納入調(diào)查范圍。可結(jié)合地方工作實(shí)際，補(bǔ)充必要調(diào)查樣本。調(diào)查樣本另行提供。專利調(diào)查對(duì)象確定后，要以適當(dāng)方式告知有關(guān)企業(yè)（《2024年全國專利調(diào)查告知書》見附件1）。

　　（三）問卷設(shè)計(jì)。全國專利調(diào)查問卷共2套，分別為《2024年全國專利調(diào)查問卷（有效專利）》《2024年全國專利調(diào)查問卷（專利權(quán)人）》。

　　（四）填答方式。全國專利調(diào)查通過網(wǎng)絡(luò)填答，專利調(diào)查平臺(tái)網(wǎng)址為https://cnipa.idata3d.com/gro/2024，電腦端、手機(jī)端均可登錄。

　　（五）問卷發(fā)放回收核查。北京、河北等21個(gè)省份的問卷發(fā)放、回收、核查工作由本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。山西、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、新疆等6個(gè)省份的問卷發(fā)放、回收、核查工作由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托北京零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查有限公司實(shí)施。

　　（六）問卷復(fù)核。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)調(diào)查問卷填答情況進(jìn)行復(fù)核，未通過復(fù)核的調(diào)查問卷將被退回至相應(yīng)組織單位核實(shí)完善。

　　（七）調(diào)查工作總結(jié)。在完成全國專利調(diào)查主體工作后，北京、河北等21個(gè)省份以及北京零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查有限公司按要求及時(shí)將專利調(diào)查工作情況總結(jié)報(bào)送至國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司。

　　（八）調(diào)查報(bào)告撰寫。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心承擔(dān)全國專利調(diào)查報(bào)告撰寫支撐工作，于2024年11月中旬前完成專利調(diào)查主要報(bào)告。河北等8個(gè)試點(diǎn)省份請(qǐng)于2024年12月將本地區(qū)專利調(diào)查報(bào)告報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，嚴(yán)控質(zhì)量。全國專利調(diào)查工作依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)調(diào)查制度開展，各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要高度重視，始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案，規(guī)范調(diào)查工作流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織，有序推進(jìn)。各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要明確調(diào)查工作分管局領(lǐng)導(dǎo)，指派專門處室負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。北京、河北等21個(gè)省份要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升調(diào)查工作人員專業(yè)水平，有序推進(jìn)調(diào)查問卷發(fā)放、中期檢查、回收工作，及時(shí)督促填報(bào)，確保按時(shí)完成調(diào)查主體工作。河北等8個(gè)試點(diǎn)省份要有針對(duì)性地開展分析研究。山西等6個(gè)省份要指派專門處室協(xié)助北京零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查有限公司推進(jìn)工作，按需提供介紹信、辦公電話、臨時(shí)辦公場(chǎng)所等支持。

　　（三）保障重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)系。全國共有154家企業(yè)連續(xù)十年參與專利調(diào)查工作，涉及18個(gè)省份，相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新活躍、配合度高，為摸清我國專利活動(dòng)狀況提供了重要支撐，值得充分肯定（企業(yè)名錄及省份信息見附件2）。所在省份要繼續(xù)發(fā)揮上述企業(yè)帶頭示范作用，將其作為專利統(tǒng)計(jì)調(diào)查重點(diǎn)聯(lián)系單位，做好調(diào)查保障，確保調(diào)查數(shù)據(jù)連續(xù)可靠。

　　（四）嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，調(diào)查費(fèi)用要做到?？顚Ｓ?，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度與規(guī)定加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，及時(shí)提交相關(guān)結(jié)算票據(jù)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。

　　附件：1. 2024年全國專利調(diào)查告知書

　　　　　2. 連續(xù)十年參與全國專利調(diào)查的企業(yè)名錄

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

　　2024年6月17日